Звіт про громадське обговорення (слухання) проєкту рішення Ружинської селищної ради «Про припинення Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом ліквідації»

«24» липня 2026 року                          

1. Найменування органу, який проводив обговорення: Ружинська селищна рада. Робоча група визначена розпорядженням селищного голови «Про створення Робочої групи з проведення громадського обговорення (слухання) проєкту рішення Ружинської селищної ради «Про припинення Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом ліквідації» від 06.07.2026 року № 84 у складі:

Юлії МАКОВЧУК, секретаря ради – голова Робочої групи;

Члени комісії:

Дар’я ЛЕБЕДА, головний спеціаліст відділу освіти Ружинської селищної ради – секретар Робочої групи;

Віктор ТИМОШЕНКО, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

Наталія ОХРІМЧУК, т.в.о.начальника відділу освіти Ружинської селищної ради;

Григорій ВАРДЕЦЬКИЙ, директор Ружинського ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області;

Святослав ГЕРАСИМЧУК, староста Топорівського старостинського округу.

2. Зміст питання або назва проєкту рішення, що виносилися на обговорення: проєкт рішення Ружинської селищної ради «Про припинення Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом ліквідації» (далі – проєкт).

Ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України, частини 3 статті 66 «Про освіту», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» засновник закладу загальної середньої освіти приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення (частина 2 статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»). Статтею 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту» також визначені повноваження засновника, зокрема, забезпечує можливість учнів продовжити навчання на відповідному рівні освіти у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти.

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства. Трансформація мережі закладів освіти громади відбувається поетапно, шляхом вивчення перспектив розвитку учнівського контингенту та врахування інтересів дітей для забезпечення гарантованого права на доступ до якісної освіти.

Ст. 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено, що кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів. У разі якщо кількість учнів не дозволяє утворити клас, учні можуть продовжити навчання в цьому закладі освіти за однією з інших (крім очної) форм здобуття повної загальної середньої освіти або в іншому закладі освіти із забезпеченням територіальної доступності.

Ст. 103 Бюджетного кодексу України передбачено, що освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів: початкова школа, гімназія (крім дошкільних структурних підрозділів), ліцеї.

Відповідно до інформаційної довідки щодо розрахунку обсягів освітньої субвенції для обласних бюджетів та бюджетів територіальних громад на 2026 рік, підготовленої МОН України за підтримки шведсько-українського проєкту «Підтримка децентралізації в Україні» (SALAR International), при розрахунковій наповнюваності класів 13,0 (передбачена для Ружинської селищної територіальної громади), фактична наповнюваність класів Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області становить 6,6.

Відповідно до рішення Ружинської селищної ради від 03.06.2025 року № 1744 «Про затвердження перспективного Плану трансформації мережі закладів освіти Ружинської селищної територіальної громади на 2024-2027 роки у новій редакції», Топорівський ліцей Ружинської селищної ради Житомирської області з 1 вересня 2025 року функціонує як Топорівська гімназія Ружинської селищної ради Житомирської області із дошкільним структурним підрозділом.

Будівля закладу освіти має 3 поверхи площею 1837 м².

У Топорівській гімназії (без структурного підрозділу) працює 30 працівників (15 - педагогічних, 15 – непедагогічних, з них – 3 сезонні кочегари). У дошкільному підрозділі Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області працює 3 працівники (2 педагогічних (1 – за сумісництвом), 1 – непедагогічних працівників).

Віковий склад педагогічних працівників Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області:

- від 31 до 40 років – 5

- від 41 до 50 років – 2

- від 51 до 54 років – 3

- від 55 до 60 років – 2

- понад 60 років – 3 (1- українська мова, 1- фізика, 1- інші предмети).

Стаж педагогічної роботи педагогічних працівників Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області:

- від 3 до 10 років – 1

- від 10 до 20 років – 4

- понад 20 років – 10. Працюючі пенсіонери – 4.

Освітньо-кваліфікаціний рівень педагогів: спеціаліст вищої категорії – 6; спеціаліст першої категорії – 7; спеціаліст другої категорії – 1; спеціаліст – 1. Звання «старший вчитель» мають 2 працівники.

Працівникам буде запропоновано працевлаштування.

Історичні дані щодо контингенту учнів Топорівської гімназії

Мережа класів та контингент учнів станом на 5 вересня 2025 року

Мережа класів та контингент учнів на кінець 2025/26 навчального року

Рух учнів протягом 2025/2026 навчального року

Прогнозована мережа

У 2025/26 навчальному році функціонувала 1 група продовженого дня, гуртки – вапалювання та танцювальний.

Наявний 1 шкільний автобус, яким підвозиться 18 дітей із с. Рогачів.

Утримання Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області за 2025 року:

У дошкільному підрозділі Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області функціонує 1 різновікова група. Станом на 01 червня 2026 року виховується 14 дітей, серед яких є пільгові категорії:

• діти учасників бойових дій – 1;
• діти із багатодітних сімей – 1;
• діти із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» – 1.

Віковий склад вихованців:

до 3 років – 2 дітей

від 3 до 4 років – 11 дітей

від 5 до 6 років – 4 дітей.

Із с. Рогачі відвідує 1 дитини, із с. Бухни – 1 дитина.

На утримання дошкільного підрозділу Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області на 2025 року виділено 752 000,00 грн..

Витрати на 1 дитину за 2025 рік становить 59 533,43 грн.

Відповідно до затвердженої мережі закладів освіти громади, даний заклад має низьку наповнюваність. Нормативно-правовим актом, який регламентує порядок використання коштів освітньої субвенції є Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 6 (зі змінами). Відповідно до Порядку з 1 вересня 2026 року за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти, кількість учнів у яких становить:

- менше 60 осіб – для закладів загальної середньої освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти в 1-12 класах;

- менше 55 осіб - для закладів загальної середньої освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти в 1-11 класах;

- менше 45 осіб - для закладів загальної середньої освіти, що забезпечують здобуття початкової та базової середньої або базової та профільної середньої освіти.

У разі недотримання постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» від 14.01.2015 року № 6 (зі змінами) щодо наповнюваності закладу загальної середньої освіти, його фінансування здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету.

Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту» зобов’язує засновника у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти. Тому здобувачам Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області надана можливість продовження навчання у Ружинському ліцеї Ружинської селищної ради Житомирської області та в Ружинському закладі дошкільної освіти № 3 «Казка» Ружинської селищної ради Житомирської області. Підвезення учнів буде здійснюватися шкільним автобусом.

Очікувані результати:

- створення ефективної, доступної і спроможної мережі закладів освіти громади з урахуванням територіальних особливостей та демографічної ситуації;

- сприяння покращення доступу дітей до якісної освіти незалежно від місця проживання;

- забезпечення ефективного використання матеріальних, кадрових та фінансових ресурсів громади для підвищення ефективності освітнього процесу.

3. Інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні: в громадському обговоренні (слуханні) проєкту рішення взяли працівники закладу освіти, батьки здобувачів освіти та жителі Топорівського старостинського округу.

4. Інформація про пропозиції, що надійшли результатами обговорення: від жителів Топорівського старостинського округу надійшли наступні пропозиції

- надати можливість функціонування Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області до закінчення воєнного стану в Україні;

- зібрати кошти на ремонт котла у котельні закладу освіти та проведення самостійного ремонту закладу та котельні;

- долучення до заготівлі дрів на опалювальний сезон.

Робочою групою рекомендовано розглянути проєкт рішення Ружинської селищної ради «Про припинення Топорівської гімназії Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом ліквідації» на сесії Ружинської селищної ради.